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七省市单独二孩政策落地京津设生育间隔

发布时间:2019-07-13 00:32:20 编辑:笔名

七省市“单独二孩”政策落地 京津设生育间隔

为迎接生育高峰,省人民医院拓展产科。

核心提示| 继浙江、江西、安徽、天津、北京等地之后,备受关注的上海“单独二孩”政策也于昨日尘埃落定。单独夫妇可生二孩,河南何时实施此政策?

前天,全省人口计生委主任会议上传出消息,我省将推动修订《河南省人口与计划生育条例》,争取下半年依法启动实施单独两孩政策。

对此,许多医院的产科和遗传学科纷纷提前准备,开始扩张床位。

全国:7省市“单独二孩”政策落地

大河报统计发现:过半省市在今年的政府工作报告中表态启动实施“单独两孩”政策。全国或有超过20个省市今年启动实施,上半年或将出现新政启动的“小高峰”。

截至目前,我国已有7省市“单独二孩”政策落地,浙江、江西、安徽、天津、北京等5个省市已开始实施。

7省市实施新政时间表

1月17日,浙江,开始实施,成为个落实政策的省份。

1月18日,江西,也公布实施。

1月23日,安徽放开。

2月14日,天津放开。

2月21日,北京放开。

1月13日,广西通过了关于修改“自治区人口和计划生育条例”的决定,于3月1日起正式施行,其中就有关于“单独二孩”的规定。

2月24日,上海也修改人口与计生条例,并于3月1日起施行“单独二孩”政策。

间隔:防“扎堆儿”,设生育时间间隔

在“单独二孩”新政实施过程中,是否设置生育间隔成为人们关心的问题。

梳理发现,已启动新政的省份中,天津和北京保留了这一限制。

天津经批准生育二孩的,应当与生育个子女间隔4年以上,但女方年满28周岁、再婚夫妻女方系初育者、依法收养子女后又怀孕的这三种情况除外。生育间隔可防止生育堆积。

北京则表示,允许生育二孩的,生育间隔不少于4年,或者女方年龄不低于28周岁。

而浙江、江西、安徽三地则没有强调生育间隔的问题。根据《草案》,沪版“单独二孩”也不设年龄门槛不设生育间隔。

我省一名医生表示,设置生育间隔是出于平稳的衔接考虑。如果这两个条件同时放开,有可能造成孩子密集出生。

处罚:抢生,有的罚款,有的不罚

除了生育间隔问题,抢生会不会被征收社会抚养费,也成为各界关心的话题。

浙江、安徽两省采取了较为人性化的方式,称已经怀孕或者生育的可以补证。浙江规定,在1月17日前单独夫妇违法生育二孩,同时社会抚养费征收决定书已经送达的,决定继续有效;对于此前违法生育的单独夫妻,而征收决定书没有送达的,符合条件的需要在6月30日之前补办手续,相关部门将“特事特办”。安徽则表示,对于中央《决定》公布前,单独夫妻已生育二孩的,已征收的社会抚养费,不再退还;未征收或者未征收完结的,终止征收。

而江西和天津相对严厉。江西对未经批准已经再生育,但还没有作出处理决定的单独夫妇,依照《条例》或者生育行为发生当时的政策规定,作出处理决定并执行;天津在新政实施之前,如果单独夫妻已经生育第二个孩子的,需依照生育行为发生时的有关法律法规政策处理。

预计:政策平稳实施后

我省平均每年多生5万到8万亾

第六次全国人口普查结果显示,按常住人口分,排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省,此次率先实施新政的不包含这些地方。

除了广东“单独二孩”政策实施时间尚不明朗外,目前,我省力争下半年启动;山东将于5月送审草案;四川预计上半年放开;江苏快于3月实施。

“单独二孩”政策放开会不会导致人口失控?

浙江省计生部门透露,截至目前,该省独生子女家庭达600多万户。据测算,2014年~2018年的人口出生数累计可能为35万人。

而天津预计2015年达到年出生人口14.5万人左右,2020年出生人口下降到11万人左右。

上海市计生部门测算,该市符合“单独二孩”政策的育龄妇女存量约46万人,实际目标人群约37万人。

安徽省全员人口数据显示,目前全省目标人群约为31.75万人。

据河南省人口计生委发言人王杰英介绍,河南目前约有“单独”夫妻100万对,预计今后一个时期内,每年将会新增加15万多对单独夫妻。

“按女方27岁以上生育第二个子女推算,河南当前产生的生育堆积为35万对,如果这些单独夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育,可能短期内对人口出生影响较大。”王杰英说,初步测算,在消除生育堆积后、“单独二孩”政策平稳实施的情况下,河南平均每年多生的人口数为5万到8万人。

影响:众多医院开始扩张床位

昨天,从郑州市多家医院获悉,随着我省“单独二孩”政策放开步伐日益临近,许多有产科的医院纷纷开始扩张病床,以应对下一波生育高峰。

“我们准备再增加一个病区。”郑州颐和医院党委副书记宋莲英说。

而在省人民医院产科诊断中心内,发现,该中心已经在该院1号病房楼一楼西侧新增了一个1000多平方米的诊疗区域。

“这里面有手术区,有休息区。”该中心主任廖世秀说,这个中心主要为产妇做优生优育服务工作。在她看来,单独二孩政策放开后,许多产妇都属高龄产妇,需要做严格检查。

提醒:35岁以上女性要做好“优生检查”

廖世秀提醒,高龄产妇怀孕前要做好各项优生检查。超过35岁的妇女在怀孕后,20周左右一定要做羊水穿刺。这项检查能查出先天愚型小孩。

为了即将到来的“二孩”俺现在怀上下半年政策实施再生,行吗?

估计不行

“河南下半年将启动单独二孩政策,那么,是不是意味着,现在很多人都可怀孕了,只要孩子赶在政策出台后生出即可?”市民王女士问道。

“估计不行。”省人口计生委一位工作人员说,因为根据我省已经实施的“双独二孩”政策,符合条件的夫妇要想怀孕,需要先拿到生育证,而生育证的申请需要等待政策彻底放开。

采访中,发现,虽然“单独二孩”政策还未放开,但一些心急的夫妇,已经开始私下打听申办的程序。

“估计会参考双独夫妇生二孩的程序吧!”王女士说。

“确实比较复杂,前后总共需要盖20多个章。”路颖和爱人属于双独夫妇,去年7月份,生下了第二个宝宝。她说,作为双独夫妇,如果想要生二孩,首先要到所在社区提交申请,然后,拿着社区发放的表格,开始在相关部门之间奔跑。

“全家总动员。”路颖说,繁琐的是,需要夫妇双方及夫妇双方的父母共6人,到各自所在的单位、社区、办事处开独生子女的三级证明,证明该夫妇双方都是独生子女,这一个环节下来,就需要18个章,然后,双独夫妇各自单位还要开相关证明,证明该双独夫妇之前曾生育过一个孩子。

以路颖为例,在生完儿子后,她曾为儿子办了“独生子女”证,那么要生育二孩之前,她需要申请退还当时领取的“独生子女”费。

原标题:七省市“单独二孩”政策落地京津设生育间隔

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稿源:中国经济

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